En ese
sentido, hay que tener presente que las funciones que tiene un parlamentario están
consignadas en la Constitución Política del Estado de la siguiente manera:
a. Función
de representación (Art. 93º)
b. Función
de control (Art. 97º)
c. Función
legislativa (Art. 102º inc. 1)
Asimismo, el
Reglamento del Congreso desarrolla de manera complementaria las disposiciones
constitucionales y señala los derechos y deberes funcionales de los
congresistas que a continuación evaluaremos en relación a las propuestas de
algunos candidatos.
Si bien
varias de las consignas o propuestas tienen como propósito llamar la atención
del ciudadano, es posible que muchas de ellas respondan a buenas intenciones, pero si son
analizadas en detalle, surge la duda respecto a su implementación, y sobre
todo, a la competencia que le corresponde como parlamentario.
A
continuación se muestran algunos ejemplos con el ánimo de ir un poco más allá
de los simples planteamientos.
La candidata
Marisa Glave de la agrupación Frente Amplio propone:
·
Llevar a cabo
políticas públicas para:
-
Constituir un
Estado laico.
-
Acceso a la
educación.
-
Anticonceptivos
para adolescentes y
-
Derecho a las
mujeres a decidir sobre sus cuerpos (aborto).
Sobre estas
propuestas es preciso acotar que, en primer lugar, un congresista no tiene
competencia para ejecutar políticas públicas, la cual corresponde al Poder
Ejecutivo (Art. 119ª de la Constitución). En segundo lugar, el Estado peruano
consagra la libertad religiosa (Art. 2 inc. 2 de la constitución), al no estar
adscrito ni sometido a ninguna organización religiosa debe ser considerado un
Estado laico. En tercer lugar, el acceso a la educación es una función que
corresponde promover al Poder Ejecutivo por medio de políticas públicas; así
como, la política de salud referida a la distribución de anticonceptivos.
Finalmente, “el
derecho a las mujeres a decidir sobre su cuerpo” o la “promoción del aborto”,
es una propuesta que se enmarca dentro de las facultades de un congresista;
puesto que, se puede materializar a través de un cambio en el marco legal
mediante la presentación, debate y aprobación de un proyecto de ley.
El candidato
Augusto Rey de la agrupación Acción Popular propone:
-
Una comisión de
educación sin conflicto de intereses.
-
Educación superior
pública de calidad.
-
La educación
privada no puede ser una estafa.
Sobre estas
propuestas corresponde señalar que una comisión del Congreso de la República
está conformada por, justamente, representantes de diferentes agrupaciones
políticas; por lo que, es natural que existan distintas posiciones y
propuestas, un congresista no puede evitar que otros representantes se opongan
a distintas posiciones y medidas. Si
bien se ha cuestionado que determinados congresistas decidan sobre aspectos que
les atañe directamente, y que no lo manifiesten previamente, su puesta en
ejecución resulta en la práctica bien complicada.
De otro lado,
una ley no puede garantizar la calidad en la educación superior, esta es una
función que corresponde al Ministerio de Educación a través de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU), entidad
que define, diseña, ejecuta y supervisa las políticas públicas en materia de
educación superior pública y privada.
La candidata
Úrsula Silva de la agrupación Alianza Popular propone:
-
Empleo digno.
Sobre este
punto, cabe acotar que la promoción del empleo constituye una política
sectorial que está a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo,
esta función está contemplada en el art. 4º de la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo (Ley Nº 29158). Esta es una oferta electoral que no corresponde a la
función de un congresista debido a que no coincide con las tres principales
atribuciones otorgadas a los congresistas por la Constitución en los artículos
93, 97 y 102 inc. 1.
El candidato
Gino Costa de la agrupación Peruanos Por el Kambio propone refundar la policía
por medio de:
-
La creación de más
comisarías.
-
Mejor
infraestructura.
-
Mayor equipamiento
y
-
Tecnología de
primera.
Las cuatro medidas
ofrecidas por el candidato para llevar a cabo su propuesta son facultades que
atañen al Ministerio del Interior. La oferta electoral no coincide con las
funciones de un congresista, la base legal es la Ley Orgánica del Poder
Ejecutivo y la Constitución política en los mismos extremos que las propuestas
de la candidata Úrsula Silva.
La candidata
Paloma Noceda de la agrupación Fuerza Popular Propone:
- Programa
cazatalentos para que todos tengan la oportunidad de ser vistos en materia de
educación, deporte y emprendimiento.
-
Acceso a la
educación de la mano del deporte.
Con respecto
a la primera propuesta, la creación de un programa para promover el deporte, la
educación y el emprendimiento está vinculada a funciones ejecutivas tanto
nacionales como sectoriales de acuerdo a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
(L.O.P.E). De la misma manera, la segunda propuesta corresponde a una función
del Ministerio de Educación.
Asimismo,
como señala el artículo 4 inciso 2 de la L.O.P.E: “las funciones que ejercen
los Ministerios y Entidades Públicas del Poder Ejecutivo ejercen sus competencias
exclusivas en todo el territorio nacional con arreglo a sus atribuciones y
según lo disponga su normatividad específica…”.
En tal
sentido, la colaboración de congresistas en cuanto a la gestión de los
organismos de los entes rectores que forman parte del Poder Ejecutivo no
compone una función constitucional ni reglamentaria; ya que, las competencias
del Poder Ejecutivo son exclusivas, esto significa que no se delegan ni
comparten con funcionarios representantes de otro Poder del Estado.
Reflexión final
Es relevante
que este 10 de abril los ciudadanos que ejerzan su derecho al voto lo hagan de
manera reflexiva, que estudien las propuestas de cada candidato, no solo se
dejen llevar por las buenas intenciones, sino que consideren la viabilidad de
las propuestas del candidato desde su curul en el Congreso de la República.
[1] https://www.facebook.com/AugustoReyH/?fref=ts
(spot publicitario del candidato)
[2] https://www.facebook.com/Ursula-Silva-1520085038308597/?fref=ts
(Spot publicitario de la candidata).
[3] https://www.facebook.com/ginocostappk/?fref=ts
(Spot publicitario del candidato).
[4] http://www.radionacional.com.pe/noticias/nacional-en-la-noticia/candidatos-al-congreso-expusieron-propuestas-paloma-noceda-y-wilson-barrantes
(Entrevista publicada el 10.03.2016 por Radio Nacional).
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