Este
año, siguiendo la tendencia de tratar de reducir las trabas burocráticas y los
procesos administrativos, el Poder Ejecutivo presentó al Congreso de la
República el proyecto de ley 4487, que propone crear la Ventanilla Única de Turismo
(VUT). El objetivo de la propuesta es permitir que los prestadores de servicios
turísticos y los interesados en prestar este tipo de servicios puedan gestionar
de manera electrónica los trámites que les exige el Estado para la obtención de
los permisos, licencias y autorizaciones para el desarrollo normal de sus
actividades.
Actualmente
la propuesta se encuentra como dictamen,
habiendo sido analizado y aprobado por la Comisión de Comercio Exterior y
Turismo del Congreso.
¿Qué es la ventanilla única?
La
ventanilla única es la acumulación de todos los diferentes trámites que el
ciudadano debe realizar ante la administración pública con un fin particular
(Ejemplo: Turismo). Estas ventanillas únicas son creadas con el fin de agilizar
los pagos y los procedimientos oficiales en la consecución de permisos,
acreditaciones, recursos, servicios o presentación de solicitudes, ahorrándole
a la ciudadanía las engorrosas trabas burocráticas impuestas por la propia
administración pública.
El
concepto de “ventanilla única” podría entenderse como un punto de acceso en el
que el ciudadano promedio puede encontrar toda la información que necesita.
¿Qué propone este proyecto?
Este
proyecto, como ya hemos mencionado, propone crear la ventanilla única de
turismo cuya implementación y regulación estaría a cargo de una comisión
especial a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Objetivo del proyecto
Este
proyecto tiene como objetivo principal mejorar la competitividad de la
administración pública para crear un clima más atractivo para inversión en el
sector de turismo, a través de una mejor gestión de los procedimientos
administrativos, para lo cual se propone la creación de esta ventanilla única
que reduciría los costos y los plazos de los trámites administrativos y
brindaría mayor facilidad a la hora de iniciar un negocio en este rubro
(Ejemplo: Hoteles y Restaurantes).
Tramites que formarían parte de
la VUT
A
continuación les presentamos un cuadro con los procedimientos que se pretende
formen parte de esta ventanilla única al momento de su creación y los tiempos
que demoran actualmente junto a los plazos que se esperan obtener con este
proyecto:
Entidades
|
Procedimientos administrativos
|
Días Promedio (Línea de Base)
|
Meta Propuesta en Días (-20%)
|
|
Ministerio
de Cultura
|
Expedición
de Certificados de Inexistencia de Restos Arqueológicos
|
21
|
17
|
|
SERNANP
|
Autorización
para realizar actividades turísticas
en predios de propiedad privada o comunal en áreas naturales protegidas por el SINANPE |
90
|
72
|
|
Municipalidades
|
Certificado
de Parámetro
|
15
|
12
|
|
Anteproyecto
|
15
|
12
|
||
Licencias
de Edificación modalidad C o D
|
120
|
96
|
||
Conformidad
de Obra y Declaratoria de
Edificación |
30
|
24
|
||
Licencia
de Funcionamiento Categoría III
|
17
|
14
|
||
MINCETUR/DIR
CETUR |
Presentación
de la Declaración Jurada de inicio
de actividades de Agencias de Viajes y Turismo, Establecimientos de Hospedaje o Restaurantes |
5
|
4
|
|
Expedición
o modificación del Certificado de
Clasificación y categorización de Hospedaje de 1 a 5 estrellas, Albergues y Ecolodges |
20
|
16
|
||
Expedición
del Certificado de categorización o
recategorización de restaurantes de 1 a 5 tenedores y turísticos |
20
|
16
|
||
Total
|
353
|
282
|
||
Fuente:
MINCETUR
|
||||
Debemos
tener en cuenta que estos son solo los procedimientos que se pretende
incorporar en la etapa inicial de este proyecto y que dependerá de la comisión
especial expandir los horizontes de la ventanilla única y evaluar que
necesitaría añadirse para hacer esto algo que efectivamente ayudaría a levantar
las inversiones en el turismo.
Antecedentes del proyecto –
Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)[1]
También,
debemos considerar que este proyecto se originó tras el éxito de la Ventanilla
Única de Comercio Exterior, igualmente regulada por el MINCETUR y que funciona
desde junio del año 2008. La VUCE es un sistema integrado que permite gestionar
de manera electrónica todos los trámites relacionados con el comercio exterior
y el trasporte internacional; y será responsabilidad del MINCETUR lograr que
VUT sea igual de efectiva.
Conclusión
Es
nuestra opinión que de concretarse este proyecto se agilizaría efectivamente
muchas de las trabas burocráticas, lo que crearía un clima de mayor seguridad y
predictibilidad para las inversiones en el turismo nacional; otra consecuencia
de la VUT implicaría reducir los gastos que actualmente se necesitan para
iniciar un negocio de este tipo. Es por todo esto que consideramos la idea de
la VUT como algo favorable para nuestro sistema y para la inversión en nuestro
país.
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