En
esta sexta edición del análisis sobre la viabilidad de las propuestas de los
candidatos al Congreso de la República, es pertinente mencionar, como principal
soporte de este artículo, la base legal en la cual nos amparamos para refutar
las propuestas más allá de las buenas intenciones de quienes las postulan.
1.
La Constitución
Política del Estado.
2.
La Ley orgánica del
Poder Ejecutivo ( en adelante L.O.P.E)
3.
El Reglamento del
Congreso de la República.
4.
Reglamentos de
Organización y funciones (ROF) internos de cada ente rector.
A
continuación se muestran más ejemplos de candidatos que plantean propuestas que
no conciernen a la función de un parlamentario.
La candidata Janet Miranda, de la
agrupación Perú Posible, propone:
-
Más seguridad
-
Más trabajo
Las
dos propuestas de la candidata referidas a seguridad y trabajo no son
compatibles con las funciones de un congresista de la República por las
siguientes razones:
1.
Las políticas
orientadas a incrementar la seguridad ciudadana están a cargo del Ministerio
del Interior en coordinación con los demás órganos ejecutivos de la misma
especialidad.
Base
legal: ROF del Ministerio del Interior, L.O.P.E y Constitución Política.
Los
congresistas proponen iniciativas que modifican el marco legal sobre el cual
operan los sectores, así como las respectivas instituciones públicas. También,
en el marco de su función de fiscalización, puede exigir a las autoridades la
respectiva rendición de cuentas a fin de
conocer su actuación sobre determinados aspectos.
2.
Las políticas
orientadas a desarrollar las condiciones para generar un mercado laboral con
mayor demanda están a cargo del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo;
así como, organismos especializados de carácter ejecutivo.
Base
legal: ROF del Ministerio del Trabajo, L.O.P.E y Constitución política.
Para este caso, es función del
Congreso, a través del marco legal respectivo, impulsar la creación de
incentivos para que se promueva la inversión, mecanismo a través del cual puede
contarse con una mayor disposición de puestos de trabajo.
En
tal sentido, la oferta de la candidata sería viable si planteara una reforma a
la legislación existente que regula los actos administrativos y de gobierno de
los entes rectores encargados de tales políticas o si propusiera un proyecto de
ley que implica la creación de una nueva legislación o modelo en materia de
seguridad o trabajo.
La
candidata Paola Aliaga, de la agrupación Acción Popular, propone:
-
Implementación de
políticas salariales.
-
Políticas de empleo
sostenible con trabajo decente.
Sobre
las dos propuestas de la candidata debemos enfatizar que ambas responden a
funciones ejecutivas:
-
Políticas
salariales a cargo del Ministerio del Trabajo y Promoción del Empleo,
Ministerio de Economía y Finanzas y demás organismos ejecutivos especializados.
Es
preciso afirmar que las propuestas que hacen alusión a la creación de
programas, implementación de políticas públicas o que se refieren temas
ejecutivos, no corresponden a las atribuciones que se les ha otorgado a los
congresistas.
Los
congresistas tienen 3 funciones constitucionales:
-
Representar (art.
93ª).
-
Control o
fiscalización (art. 97ª).
-
Legislar (art. 102ª
inciso 2).
De
esta manera, las propuestas planteadas por la candidata no resultan viables.
La
candidata Eleming Valle de la agrupación Frente Amplio, propone:
-
Inversión en
innovación tecnológica.
-
Aumento y ajuste
del sueldo mínimo.
Con
respecto a la primera propuesta, la función corresponde al ente rector a cargo
de implementar las políticas en materia de ciencia y tecnología. Este organismo
es el Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e innovación tecnológica, el cual
se encarga de normar, dirigir, orientar, fomentar, coordinar, supervisar y
evaluar las acciones del Estado en el ámbito de la Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica y promover e impulsar su desarrollo mediante la acción concertada y
la complementariedad entre los programas y proyectos de las instituciones
públicas, académicas, empresariales organizaciones sociales y personas
integrantes del SINACYT.
Asimismo,
la inversión que este órgano pueda llevar a cabo depende del presupuesto que se
le asigne y de las facilidades que otorgue el Ministerio de Economía y
Finanzas. En tal sentido, la inversión
en ciencia y tecnología es una función ejecutiva y no corresponde a un
congresista de la República.
La
segunda propuesta está vinculada a las condiciones de libre competencia que
consagra la Constitución. Además, el estudio e implementación relacionada al
incremento del salario mínimo es función de los entes rectores especializados
en la materia y no de un parlamentario nacional.
El
candidato Pedro Olaechea de la agrupación Peruanos Por el Kambio, propone:
-
Jóvenes mejor
capacitados y con más trabajo.
Las
propuestas del candidato se enmarcan en el ejercicio de funciones ejecutivas a
cargo de:
-
Ministerio de
Educación
-
Ministerio de
Trabajo y Promoción del Empleo.
Tanto
las políticas educativas en sus tres niveles (básico regular, tecnológico y
superior universitario); así como, las políticas destinadas a incentivar la
promoción de la demanda laboral corresponde al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones de
cada ministerio, a la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y a la Constitución
Política del Estado.
Reflexión final
Es relevante
que este 10 de abril los ciudadanos que ejerzan su derecho al voto lo hagan de
manera reflexiva, que estudien las propuestas de cada candidato, no sólo se
dejen llevar por las buenas intenciones, sino que consideren la viabilidad de
las propuestas del candidato desde su curul en el Congreso de la República.
poto
ResponderEliminarno me interesa
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