Tras la apretada
votación para elegir a la Mesa Directiva del período anual de sesiones 2014-2015, y el evidente resquebrajamiento al
interior del Partido Nacionalista, aún queda la incógnita por saber cómo será
la relación entre el Congreso y el Ejecutivo en los próximos meses.
La primera muestra
para evidenciar este período de convivencia será la presentación en el
Parlamento del renovado Consejo de Ministro, encabezado por la titular de la
PCM, Ana Jara, este 20 de agosto, fecha programada para que exponga y se debata
la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su
gestión. En dicha ocasión, la mayoría del congreso deberá darle el voto de confianza,
caso contrario se producirá una crisis total del gabinete y sus miembros
deberán renunciar. Cabe recordar que el voto de confianza de la anterior
investidura del Consejo de Ministros, presidido por René Cornejo, tuvo que
realizarse en una segunda votación, pues en la primera no alcanzó el apoyo necesario.
Pero, qué espera el
Ejecutivo del Congreso en los siguientes meses. A decir del discurso del
Presidente Ollanta Humala el pasado 28 de julio, los principales puntos sobre
los cuales el Ejecutivo requiere un trabajo coordinado con el parlamento son principalmente
tres: la aprobación de medidas para que la economía recupere su dinamismo,
empujar la reforma política y apoyar las acciones destinadas a mejorar el
proceso de descentralización.
Impulso
a la economía
En el caso de las
medidas económicas, en los últimos meses se ha evidenciado una desaceleración
en el crecimiento de la economía debido, entre otros factores, a la caída del
precio de los principales metales de exportación. Para contrarrestar esta
situación, el Ejecutivo propuso un paquete de medidas económicas, algunas de
las cuales fueron aprobadas por el Congreso.
En el discurso del
pasado 28 de julio, el presidente Humala hizo mención de un nuevo proyecto de
ley (proyecto de ley
3690), que contiene medidas complementarias destinadas a
impulsar la actividad económica: la eliminación de los casos de doble carga
tributaria, establecer un régimen especial temporal de depreciación acelerada
para incentivar la construcción de viviendas y edificaciones, mediante un
incremento de la tasa de 5% a 20% hasta el 2016, etc.
La propuesta
legislativa también incluye modificar la Ley Marco de Comprobantes de Pago para
darle a la factura electrónica el mismo valor de la factura impresa y otras
medidas que inafectan el pago del Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)
a las actividades que no generan rentas, como las que están en etapa pre
operativa.
El presidente se
comprometió a continuar “simplificando trámites y procedimientos para que sea
fácil invertir en edificaciones y sea fácil realizar habilitaciones urbanas”.
Reforma
política
En el caso de la
reforma política, el presidente de la República solicitó al Congreso de la
República debatir temas fundamentales como los procesos de democracia interna de los partidos políticos, la alternancia de género, el transfuguismo,
la renunciabilidad o no del mandato parlamentario, entre otros.
Asimismo, expresó su respaldo en el reforzamiento del sistema anticorrupción en
todos sus niveles y entidades, así como evaluar la imprescriptibilidad de los
delitos por corrupción.
Entre los temas que
ya han sido dictaminados por el Congreso y que se encuentran listos para ser
debatidos figuran la reforma de la Ley de Partidos Políticos y la Ley de
participación y Control Ciudadano, así como del proceso de revocatoria de
autoridades, temas que según el jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, Mariano Cucho, son absolutamente indispensables para la
institucionalidad democrática del país[1].
Sin embargo algunos
congresistas como Juan Carlos Eguren consideran que este pedido es muy riesgoso,
puesto que acerca la fecha de las elecciones municipales y regionales y el 2015
constituye un año pre electoral, cuando lo recomendable es que estos temas deban
tratarse desde el primer año de gobierno[2].
Descentralización
En cuanto al
proceso de descentralización, el presidente Humala sostuvo la necesidad de
continuar avanzando en la consolidación del proceso, y se comprometió “a presentar
en esta legislatura modificaciones que ayuden de manera efectiva al crecimiento
y a la inclusión, a dotar de mayores oportunidades, mejores servicios y una
mejor calidad de vida a la población en nuestro país, que permita articular las
políticas en los tres niveles de gobierno”.
Expresó que debido a
los problemas surgidos en distintos gobierno regionales es necesario revisar la
forma en que estos rinden cuentas al control político del Congreso de la
República y a la Contraloría. “Y lo debemos hacer de modo firme, respetando las
reglas que la democracia impone, pero a la vez sin permitir que ninguna
autoridad, en ninguno de los rincones del país, pueda aprovechar o defraudar la
confianza que el pueblo le ha otorgado”, acotó durante el discurso presidencial.
Finalmente, señaló como
una reforma postergada, pero cuya discusión es imperativa, lograr una mejor distribución de la renta
generada por la explotación de los recursos naturales. En tal
sentido, indicó que el Ejecutivo
presentará en esta legislatura un Proyecto de Ley que mejore la distribución del
canon minero.
[1] Perú21. ONPE pide al
Congreso que apruebe Ley de Partidos y modifique revocatoria. http://bit.ly/1m1WfT7
[2] La
República. Advierten que año electoral no es buen momento para hacer reformas
políticas. http://bit.ly/XkFH3g
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