¿Sabes cuántos proyectos de ley de los congresistas se han convertido en leyes de la República?

A poco menos de un mes de haberse iniciado la segunda legislatura del periodo anual de sesiones 2013-2014 y, con ello, haber superado la mitad del periodo congresal 2011-2016, Reflexión Democrática ofrece a la ciudadanía la actualización de su ranking de eficacia. Con el fin de evitar malas interpretaciones, ahora lo denominamos "ranking de eficacia propositiva".

Al igual que la versión anterior (publicada en setiembre de 2013), es un ranking cuantitativo y se dirige únicamente a mostrar la cantidad de proyectos de ley presentados por los congresistas que han logrado convertirse en leyes o resoluciones legislativas.

Por ello, reiteramos que el ranking no mide el aporte o participación de los congresistas en otras etapas del procedimiento legislativo (estudio y debate en comisiones y en el Pleno del Congreso), no mide el correcto ejercicio de sus funciones: legislativa, representativa y de control político, y tampoco mide la calidad de los proyectos de ley y las leyes (es decir, no mide si los contenidos de las iniciativas legislativas y de las leyes son buenos, malos o si tienen un adecuado estudio y/o fundamentación).

Eficacia propositiva: PL presentados vs. PL aprobados
Puesto	Congresista	PL      presentados	PL utilizados en el procedimiento de aprobación de una ley o res. legislativa	Porcentaje de PL aprobados	Variación en el ranking
1	Fernando Andrade (PP)	8	6	75,00%	=
2	Renzo Reggiardo (CP)	18	12	66,67%	=
3	Federico Pariona (FP)	6	3	50,00%	=
4	Víctor Isla (NGP)	29	14	48,28%	6 ↑
4	Octavio Salazar (FP)	29	14	48,28%	=
6	Hugo Carrillo (NGP)	17	8	47,06%	49 ↑
7	Javier Bedoya (PPC-APP)	7	3	42,86%	14 ↑
8	Mauricio Mulder (CP)	5	2	40,00%	21 ↑
9	Julio Rosas (FP)	10	4	40,00%	3 ↓
10	Jhon Reynaga (NGP)	15	6	40,00%	14 ↑
11	Luisa María Cuculiza (FP)	20	8	40,00%	4 ↓
12	Marisol Espinoza (NGP)	13	5	38,46%	1 ↓
13	Jaime Delgado (NGP)	29	11	37,93%	=
14	Martín Belaunde (SN)	8	3	37,50%	6 ↓
15	Martín Rivas (NGP)	14	5	35,71%	6 ↓
16	Antonio Medina (FP)	6	2	33,33%	13 ↑
16	Aurelia Tan (FP)	6	2	33,33%	25 ↑
18	Claudia Coari (NGP)	12	4	33,33%	=
18	Gian Carlo Vacchelli (FP)	12	4	33,33%	9 ↑
20	José Luna (SN)	37	12	32,43%	15 ↓
21	Juan Carlos Eguren (PPC-APP)	46	14	30,43%	4 ↑
22	Cenaida Uribe (NGP)	10	3	30,00%	10 ↓
23	Modesto Julca (PP)	18	5	27,78%	29 ↑
24	Pedro Spadaro (FP)	33	9	27,27%	12 ↑
25	Julio Gagó (FP)	15	4	26,67%	11 ↓
26	Daniel Abugattás (NGP)	19	5	26,32%	22 ↑
26	Héctor Becerril (FP)	19	5	26,32%	14 ↑
28	Teófilo Gamarra (NGP)	38	10	26,32%	=
29	Rennan Espinoza (PP)	23	6	26,09%	9 ↓
30	José León (PP)	31	8	25,81%	11 ↓
31	Manuel Merino (AP-FA)	43	11	25,58%	5 ↓
32	Ana Jara (NGP)	4	1	25,00%	3 ↓
33	María Cordero (FP)	8	2	25,00%	18 ↓
34	Ramón Kobashigawa (FP)	12	3	25,00%	85 ↑
35	Tito Valle (PP)	16	4	25,00%	4 ↑
36	José Elías (FP)	17	4	23,53%	8 ↑
36	Ana María Solórzano (NGP)	17	4	23,53%	2 ↓
38	Rogelio Canches (NGP)	13	3	23,08%	17 ↓
39	Elard Melgar (FP)	18	4	22,22%	76 ↑
40	Leonardo Inga (AP-FA)	14	3	21,43%	15 ↑
41	Luciana León (CP)	29	6	20,69%	3 ↓
42	Víctor Grandez (FP)	5	1	20,00%	27 ↓
42	Esther Saavedra (NGP)	5	1	20,00%	65 ↑
42	Alejandro Yovera (AP-FA)	5	1	20,00%	27↓
45	Hernan de la Torre	10	2	20,00%	13↓
46	Norman Lewis (UR)	15	3	20,00%	3 ↑
47	Alberto Beingolea (PPC-APP)	20	4	20,00%	3 ↓
47	Karla Schaefer (FP)	20	4	20,00%	14 ↓
49	Luis Iberico (PPC-APP)	16	3	18,75%	29 ↑
50	Juan Castagnino (PP)	11	2	18,18%	1 ↓
51	Segundo Tapia (FP)	33	6	18,18%	10 ↑
52	Fredy Otárola (NGP)	17	3	17,65%	18 ↑
53	Wuilian Monterola (UR)	34	6	17,65%	=
54	Gustavo Rondón (SN)	51	9	17,65%	8 ↑
55	Rosa Mavila (AP-FA)	29	5	17,24%	18 ↓
55	Joaquín Ramírez (FP)	29	5	17,24%	4 ↑
57	Tomas Zamudio (NGP)	131	22	16,79%	1 ↑
58	Leonidas Huayama (NGP)	12	2	16,67%	16 ↑
58	María López (FP)	12	2	16,67%	7 ↑
60	Virgilio Acuña (SN)	18	3	16,67%	3 ↑
61	Elías Rodríguez (CP)	24	4	16,67%	15 ↓
62	Wilder Ruiz (NGP)	19	3	15,79%	53 ↑
63	Gladys Condori (NGP)	27	4	14,81%	16 ↑
64	Marco Falconí (AP-FA)	81	12	14,81%	7 ↑
65	Julia Teves (NGP)	55	8	14,55%	28 ↑
66	Roberto Angulo (NGP)	7	1	14,29%	1↓
67	Leyla Chihuan (FP)	14	2	14,29%	48 ↑
68	Johnny Cárdenas (NGP)	29	4	13,79%	22 ↓
69	Carlos Tubino (FP)	22	3	13,64%	35 ↑
70	Mesías Guevara (AP-FA)	74	10	13,51%	25 ↑
71	Rubén Coa (NGP)	15	2	13,33%	48 ↓
72	Francisco Ccama (FP)	15	2	13,33%	41 ↑
73	Eduardo Nayap (NGP)	8	1	12,50%	19 ↓
73	Rolando Reátegui (FP)	8	1	12,50%	8 ↓
73	Enrique Wong (SN)	8	1	12,50%	34 ↑
76	Rubén Condori (NGP)	32	4	12,50%	17 ↓
77	Eulogio Romero (NGP)	25	3	12,00%	20 ↓
78	Jesús Hurtado (FP)	17	2	11,76%	5 ↓
79	Luz Salgado (FP)	17	2	11,76%	16 ↓
80	Yonhy Lescano (AP-FA)	124	14	11,29%	1 ↑
81	Esther Capuñay (SN)	9	1	11,11%	29 ↑
81	Veronika Mendoza (AP-FA)	9	1	11,11%	7 ↓
81	Ángel Neyra (FP)	9	1	11,11%	7 ↓
81	Manuel Zerillo (NGP)	9	1	11,11%	16 ↓
85	Javier Velásquez (CP)	18	2	11,11%	42 ↓
85	Cristobal Llatas (NGP)	18	2	11,11%	13 ↑
87	Víctor A. García Belaunde (AP-FA)	37	4	10,81%	7 ↓
87	Josué Gutiérrez (NGP)	37	4	10,81%	2 ↑
89	José Urquizo (NGP)	38	4	10,53%	2 ↑
90	Justiniano Apaza (NGP)	39	4	10,26%	18 ↓
91	Víctor Crisólogo (PP)	10	1	10,00%	50 ↓
91	Freddy Sarmiento (FP)	10	1	10,00%	26 ↓
91	Cecilia Tait (UR)	10	1	10,00%	17 ↓
94	Juan José Diaz (FP)	20	2	10,00%	4 ↓
95	Vicente Zeballos (SN)	50	5	10,00%	3 ↓
96	Yehude Simon (Ind.)	21	2	9,52%	47 ↓
97	Mariano Portugal (UR)	42	4	9,52%	14 ↓
98	Juan Pari (NGP)	22	2	9,09%	30 ↑
99	Luis Galarreta (PPC-APP)	12	1	8,33%	15 ↓
100	Carlos Bruce (CP)	24	2	8,33%	18 ↓
101	Agustín Molina (NGP)	27	2	7,41%	15 ↓
102	Carmen Omonte (PP)	54	4	7,41%	14 ↓
103	Humberto Lay (UR)	14	1	7,14%	19 ↓
103	Jorge Rimarachín (AP-FA)	14	1	7,14%	16 ↓
105	Casio Huaire (PP)	14	1	7,14%	20 ↑
106	Aldo Bardález (FP)	16	1	6,25%	19 ↑
106	Santiago Gastañadui (NGP)	16	1	6,25%	12 ↓
108	Richard Acuña (PPC-APP)	17	1	5,88%	12 ↓
108	Doris Oseda (NGP)	17	1	5,88%	11 ↑
110	Néstor Valqui (FP)	18	1	5,56%	12 ↑
111	César Yrupailla (NGP)	20	1	5,00%	15 ↓
112	Jaime Valencia (NGP)	36	1	2,78%	13 ↓
113	Elsa Anicama (NGP)	3	0	0,00%	13 ↓
113	Gabriela Pérez del Solar (PPC-APP)	3	0	0,00%	12 ↓
113	Rofilio Neyra (FP)	3	0	0,00%	12 ↓
116	Eduardo Cabrera	4	0	0,00%	15 ↓
116	Emiliano Apaza (NGP)	4	0	0,00%	13 ↑
118	Marisol Perez Tello (PPC-APP)	5	0	0,00%	14 ↓
119	Alejandro Aguinaga (FP)	6	0	0,00%	15 ↓
120	Martha Chávez (FP)	7	0	0,00%	9 ↑
121	Walter Acha (NGP)	9	0	0,00%	9 ↓
122	Lourdes Alcorta (UR)	10	0	0,00%	15 ↓
123	Daniel Mora (PP)	11	0	0,00%	10 ↓
123	Omar Chehade (NGP)	11	0	0,00%	4 ↓
125	Kenji Fujimori (FP)	12	0	0,00%	10 ↓
125	Heriberto Benítez (SN)	12	0	0,00%	3 ↓
127	Manuel Dammert (AP-FA)	14	0	0,00%	17 ↓
127	Sergio Tejada (NGP)	14	0	0,00%	5 ↓
129	Cecilia Chacón (FP)	18	0	0,00%	2 ↓
En el cuadro: NGP=Nacionalista Gana Perú, FP=Fuerza Popular, PP=Perú Posible, SN=Solidaridad Nacional, AP-FA=Acción Popular-Frente Amplio, PPC-APP=PPC-Alianza para el Progreso, CP=Concertación Parlamentaria, UR= Unión Regional e Ind.= Independiente o sin grupo.
Fuente: Congreso de la República / Elaboración: Reflexión Democrática

Precisiones sobre el cuadro

• El puesto 130 debería ser ocupado por la congresista Carmen Núñez ya que no presentó ningún proyecto de ley hasta el 28 de febrero de 2014, no obstante, hemos decidido no incluirla en el ranking debido a que tiene muy poco tiempo en el Parlamento ya que recién ingreso al Congreso el 6 de enero de 2014 en reemplazo del destituido Wilson Urtecho. Además, se debe considerar que ingreso en pleno periodo de receso del legislativo.
• Los datos que contiene el cuadro son hasta el 28 de febrero de 2014.
• No se pudo verificar la autoría de 9 proyectos de ley.
• No fueron considerados los proyectos de resoluciones legislativas sobre delegación de facultades a la Comisión Permanente, de nombramiento de magistrados del Tribunal Constitucional, Defensor del Pueblo y Directores del Banco Central de Reserva, entre otras, y tampoco las resoluciones legislativas a las que dieron origen.
• En verde figuran los tres primeros lugares y en rojo quienes tuvieron una eficacia de 0%.
• En color amarillo figuran los congresistas que presentaron una enorme cantidad de iniciativas legislativas con una efectividad que no alcanzó siquiera el 30%.

Investigador: Diego Matos