Informativo Reflexión Democrática No. 144

Nos complace presentarles nuestro informativo num. 144, correspondiente al mes de noviembre. En esta edición hemos incluido los siguientes artículos:

1) Los requisitos para postular al Parlamento

El artículo muestra una comparación entre los países de los requisitos necesarios para ser congresista, y propone aspectos sobre los cuales debe ponerse atención para mejorar la calidad de nuestros parlamentarios.

2) Las implicancias del proyecto de ley que elimina las exoneraciones e incentivos tributarios a la amazonía

El artículo desarrolla los alcances de la propuesta del Poder Ejecutivo de implementar un sistema de transferencia de recursos para la amazonía tras eliminar las exoneraciones tributarias, cuya aplicación poco ha contribuido al desarrollo de la selva.

3) Proponen ley antimonopolio en el sector pesquero

Se analiza el proyecto de ley que plantea una regulación antimonopolio especial en el sector pesquero, la cual va en contra de la política que se aplica de manera general al resto de actividades económicas.

4) ¿A qué estuvieron dedicadas las comisiones ordinarias del Congreso?

Una reseña de los principales temas de interés de las comisiones ordinarias del Congreso en las últimas semanas

Para ver el Informativo No 144, hacer click en el siguiente enlace:
http://www.reflexiondemocratica.org.pe/informativo/Informativo144.pdf

Mesa Directiva acordó eliminar bono a ex parlamentarios

Tras el escándalo desatado por la bonificación especial que se otorgaba a los ex parlamentarios que se acogieron al régimen del Decreto Leg 20530, la Mesa Directiva del Congreso acordó eliminar dicho bono.

El diario Peru21, recogió las declaraciones del Presidente del Congreso Luis Alva Castro quien informó que la decisión fue ratificada de manera unánime por el Consejo Directivo, instancia donde confluyen los representantes de todos los bloques políticos.

El bono que aumentaba las pensiones de manera considerable, fue aprobado en 2001, durante la gestión del ex presidente Carlos Ferrero Costa (Perú Posible). Este mecanismo permitía que algunos ex 'padres de la patria’, como la ex parlamentaria Doris Sánchez (Perú Posible), recibieran un bono extraordinario de 3,288.80 soles que, sumado a su pensión de 3,511.20, arrojaba una pensión de 6,800 soles mensuales.

Ya el Presidente de la Republica se había pronunciado sobre le tema manifestando que era un abuso utilizar el Estado para aumentarse las gollerías y aumentarse los bonos. García recordó que durante la campaña electoral de 2001 y 2006 denunció y pidió que se investigase el tema de los cerca de 70 mil nuevos soles que habrían recibido los legisladores del Parlamento del periodo 2000- 2001, por un año de gestión, pero que nadie atendió su pedido.

Por su lado, el ex presidente del Legislativo Carlos Ferrero acusó recibo de las acusaciones contra él y alegó que el acuerdo 436 se dio para compensar solo a los pensionistas del año 2001 y que dicha norma se fue aplicando en los años posteriores.

Por su parte el diario El Comercio informo que la Comisión de Seguridad Social del Congreso acordó ayer, antes del anuncio de Alba Castro, investigar las pensiones de los congresistas beneficiados con la cédula viva.

En España publican por primera vez la actividades privadas de los diputados

Interesante artículo de El País sobre el congreso de diputados español que empieza a difundir las actividades privadas de los parlamentarios:

El Congreso de los Diputados ha publicado por primera vez las actividades privadas de los parlamentarios en su página web. Hasta ahora estas actividades eran secretas y los dictámenes se votaban tradicionalmente a puerta cerrada. Sin embargo, el pasado mes de marzo ELPAÍS.com publicó dos dictámenes que había aprobado el Pleno, lo que provocó que el presidente del Congreso, José Bono, decidiera promover la reforma del reglamento sobre el sistema de incompatibilidades.

El presidente de la Comisión del Estatuto del Diputado, el socialista Francesc Vallès, logró el acuerdo de todos los grupos para que el informe deje de ser secreto y la votación sea pública. El jueves se aprobará el primer dictamen público que hoy se ha colgado en la web.

El informe que EL PAÍS publicó el pasado marzo, reveló que casi las tres cuartas partes de los diputados (250 sobre un total de 350) cobran dinero al margen de su retribución del Congreso, según habían declarado ellos mismos en dos dictámenes secretos. La opacidad sobre este asunto había tejido un manto de sospecha sobre la procedencia del dinero que ingresan los parlamentarios.

Los informes diferenciaban entre actividades privadas y públicas. Entre estas últimas, se incluyen los cargos orgánicos en los partidos, la pertenencia a patronatos de fundaciones o los cargos en los ayuntamientos. Las actividades privadas declaradas pueden ser remuneradas o no. La inmensa mayoría son conferencias, tertulias en medios de comunicación, publicación de libros y clases en la Universidad.

El consenso existente en este asunto tiende a considerar que todas ellas son extensiones de las funciones parlamentarias. Sólo deben renunciar a cobrar quienes colaboran con medios de comunicación públicos, porque una de las pocas limitaciones que les impone la Ley Electoral consiste en que los diputados no pueden recibir dinero público ajeno a la Cámara, con la única excepción de la Universidad.

El congresista eterno

El artículo de Perú 21 revela que 311 ex parlamentarios reciben pensión del Congreso, mucho de los cuales sin realmente merecerlo:

“Por Dios y por la plata” fue la frase que inmortalizó el ya desaparecido Gerardo Cruz Saavedra cuando juró como parlamentario. Hoy, estas palabras sirven de preámbulo para presentar a nuestros lectores la ventaja de haber sido legislador en el Perú.

Perú.21 accedió a la relación de pensionistas del Congreso y al monto que perciben por este concepto. La lista incluye a 311 ex padres de la patria con pensiones que, en la mayoría de los casos, supera los S/.7,000.

La relación no distingue si el parlamentario fue desaforado o es un prontuariado. Lo importante es que se acogieron a la llamada “cédula viva’, aplicada a través del Decreto Ley 20530, dictado por el régimen militar.

Para acceder a este beneficio, muchos de los ex legisladores sumaron su tiempo de servicio en el Parlamento con el de otra actividad en el Estado y así multiplicaron sus ingresos. Esto a pesar de que ni siquiera completaron cinco años de gestión.

Por ello, se observa casos sorprendentes como el del ex diputado de C90 Vladimiro Zegarra, quien ni siquiera llegó al año de función porque fue desaforado luego de asesinar a un efectivo de la Policía Nacional en Cusco, en 1991. Este señor percibe S/.7,539, más que muchos policías juntos.

También se han beneficiado algunos cuya única experiencia legislativa fue integrar el Congreso 2000-2001, o los que solo ocuparon una curul en el Parlamento disuelto por Fujimori al año y ocho meses de gestión.

ESCÁNDALO.

Pero lo que sigue sí será un verdadero y escandaloso golpe al hígado de los miles de jubilados que sobreviven con S/.400 o S/.500. En julio de 2001, la Mesa Directiva del Congreso, presidida por Carlos Ferrero Costa, aprobó el Acuerdo de Mesa 436 por el que se otorgaba un bono adicional mensual solo para los ex legisladores pensionistas de la 20530. Con este acuerdo, Rómulo León Alegría incrementa su pensión de S/.410 a S/.3,643 y Agustín Mantilla duplica la suya a S/.7,368.
Ferrero dialogó con este diario y reconoció que accedió a un pedido de los asociación de ex parlamentarios y que también decidió que el Congreso asuma la pensión de los ex presidentes. Por ello, Alejandro Toledo percibe lo que es el sueldo de García, S/.15,600.

CONGRESO PROTESTA CONTRA ESPIONAJE Y RESPALDA AL GOBIERNO

A través de un pronunciamiento el Congreso de la Republica expresó: “Su más enérgica protesta ante el caso de espionaje recientemente denunciado por las autoridades del Perú y que compromete gravemente a la República de Chile”

Asimismo, dice el acuerdo, “expresamos nuestro pleno respaldo al Gobierno del Perú como responsable de conducir la política exterior”.

La posición del Legislativo fue expresada tras darse un amplio debate y de haberse pasado, en dos ocasiones, a un cuarto intermedio para modificar el texto final. El pronunciamiento tuvo como base un documento aprobado el martes, por unanimidad, por la Comisión de Relaciones Exteriores, informa el diario El Comercio.

El denominador común durante el debate fue la indignación y el rechazo a cualquier tipo de espionaje entre países. La mayoría coincidió en la necesidad de la consolidación de la unidad frente a los hechos y dejar de lado los tintes políticos.

El congresista José Carrasco Távara dijo que la traición es uno de los actos más innobles, “más aun cuando el traidor es un militar, donde la situación se vuelve terrible, porque se trata de un elemento al servicio de la defensa de la patria, y por el contrario se vuelve contra ella y hasta contra sí mismo”.

Rafael Yamashiro (UN) señaló que el Perú siempre ha trabajado con claridad y transparencia, abriendo sus puertas a las inversiones, incluso en áreas estratégicas en el entendido de que con esa actitud se generan intercambio comercial, empleo, mejor calidad de vida para peruanos y chilenos. Su colega Rafael Foinquinos (AP) coincidió en la necesidad de apoyar al presidente en su posición expresada públicamente y evitar posiciones divisionistas.

Por su lado la Cámara de Diputados de Chile aprobó un documento que condena enérgicamente las expresiones “de las altas autoridades peruanas”.

El texto también rechaza las imputaciones de armamentismo y belicismo contra Chile.
El Senado de Chile rechazó lo que ha denominado “hostiles expresiones” formuladas durante los últimos días por “las más altas autoridades.

Las reformas que el Congreso se niega a aprobar

Fuente: El Comercio

Bien podría decirse que el Congreso está equivocando los mecanismos para responder a las demandas del electorado. Después de instaurar el sistema de visitas mensuales de los parlamentarios a sus localidades de origen, ahora ha abierto las puertas del Palacio Legislativo para que los ciudadanos visiten las instalaciones en recorridos guiados.

Sin embargo, más allá de lo interesante de estas actividades, los peruanos esperábamos más del Congreso: por ejemplo, que aborde la reforma electoral pendiente y a la cual se comprometieron todos los presidentes del Parlamento del gobierno aprista.

Según el último sondeo nacional de El Comercio, realizada por Ipsos Apoyo S.A., el 72% de los encuestados está a favor de la renovación por mitades a los dos años y medio del período presidencial, mientras que el 74% quiere que se instaure el voto voluntario en lugar del obligatorio.

En cuanto a la renovación por mitades, es evidente que el Parlamento mostró desde el comienzo un gran desinterés por impulsar esta iniciativa, incluso antes de que el Ejecutivo propusiera un eventual referéndum (que, como sabemos, es una salida improbable de acuerdo con la Constitución).

De nada ha servido el clamor popular que incluso quisiera ir más allá: es decir, hacia la aprobación de la revocatoria de congresistas, tal y como se aplica en el caso de los alcaldes y presidentes regionales. Tampoco se reconoce que la renovación por mitades podría contribuir a alentar la alternancia en el poder y sobre todo a la institucionalización de la rendición de cuentas para que los votantes elijan —o reelijan— a aquellos grupos y representantes con mejor desempeño. Por lo pronto, la encuesta nacional de El Comercio revela que el 63% desearía someter a todos los parlamentarios a una nueva elección a los dos años y medio, para que se quede la mitad con más votos y se cambie a la otra mitad.

En otras palabras, están a favor de un mecanismo que permitiría medir la eficiencia de la gestión de cada representante, de quienes hoy no sabemos en realidad qué han hecho a favor de sus respectivas jurisdicciones.

Respecto al voto voluntario, la situación ha sido la misma. La excusa de algunos grupos políticos —incluyendo al Apra— es que el pueblo peruano no tiene formación cívica suficiente como para cumplir con sufragar si no está obligado a hacerlo bajo pena de multa. Por su parte, partidos de la oposición sostienen igualmente que se trata de una medida impulsada por el aprismo, porque sus organizados correligionarios acudirán a las urnas de todas maneras disciplinadamente. No obstante, la encuesta nacional señala que más de la mitad de los peruanos piensa que estas reformas electorales son necesarias porque contribuyen a consolidar la democracia representativa. Es más, el 77% asegura que si el voto fuera voluntario sufragaría de todas maneras.

Así, todo indica que este Congreso quiere mantener el statu quo, es decir, un sistema que permite elegir a los parlamentarios en bloque, lo cual no solo genera desgaste sino la introducción de personajes que solo han llegado al poder por un efecto de arrastre. Finalmente, lo más grave es que este sistema sigue distanciando a los ciudadanos de sus representantes, a quienes tarde o temprano les pasarán la factura.